南京审计学院采购工作细则
发布时间: 2014-02-25 浏览次数: 219
南京审计学院采购工作细则
 
 

第一章 学校委托采购

第一条 学校委托采购是由学校集中采购部门委托政府集中采购机构或社会招标代理机构(以下简称招标代理)组织实施采购工作的一种采购组织形式。

第二条 符合以下情形之一的采用学校委托采购:

(一)国家和省政府相关法律法规规定须委托政府集中采购机构或招标代理采购的项目。

(二)招标工作小组会议确定需要进行学校委托采购的项目。

第三条 采取学校委托采购的项目,由招标采购中心按政府集中采购机构或南京市建设工程交易中心的规定与程序办理采购的相关工作。

第四条 需求部门(以下称申购部门)按采购申报程序进行项目申报并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交货时间等资料。

第五条 招标采购中心负责与政府集中采购机构或招标代理联系学校委托采购事宜,提交委托书和采购项目预算及相关资料(如:项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交货时间等)。

第六条 招标采购中心将政府集中采购机构或招标代理起草的采购文件(如招标文件、询价文件等)送申购部门,由申购部门按学校招标文件、合同(协议)审核程序送审,并将审核确定后的采购文件交由招标采购中心送政府集中采购机构或招标代理。

第七条 按政府集中采购机构或招标代理的要求,招标采购中心及纪监审部门负责到政府集中采购机构或南京市建设工程交易中心进行评委的抽取。

招标工作小组会议确定校方评委,并由招标采购中心报政府集中采购机构或招标代理。

第八条 招标采购中心协助申购部门按照招标文件等同中标单位进行合同签订。

第九条 申购部门负责合同的履行。

第十条 招标采购中心、申购部门将采购过程的资料整理移交学校档案管理部门。

 

第二章 学校集中采购——公开招标

第十一条 公开招标是指招标采购中心以招标公告的方式邀请不特定的投标人投标的采购方式。

第十二条 符合下列情形之一的,经招标工作小组会议确定,应采取公开招标方式采购:

(一)  合同估算价在50万元以上的工程类采购项目;

(二)  合同估算价在30万元以上的货物类采购项目;

(三)  合同估算价在20万元以上的服务类采购项目;

(四)  招标工作小组会议确定需要采取公开招标方式采购的项

目。

第十三条 申购部门按采购申报程序进行下项目申报并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交付时间等资料。

第十四条 招标工作小组会议确定投标报名条件及评标办法等相关内容。

第十五条 招标采购中心招标部(以下简称招标部)根据申购部门提供的相关资料和招标工作小组会议确定的投标报名条件起草招标公告,送招标采购中心合同审核部(以下简称合同审核部)审核后,将正稿报分管校领导签批,并按相关规定在政府网或校园网公开发布。

第十六条 招标部在起草招标公告的同时负责起草招标文件,编制招标文件审签表,连同招标文件初稿送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见后送交合同审核部(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)。

合同审核部根据招投标的有关法律法规和招标工作小组会议要求进行审核,并签署审核意见后交招标部。

招标部根据合同审核部审核意见办理正稿,送申购部门负责人审签并报分管校领导签批,并按需求数量盖章。

第十七条 采取资格预审方式的招标项目按以下程序:

(一)招标部根据招标公告的投标报名时间接受报名,编制报名汇总表;

(二)招标部、申购部门、纪监部门各安排1名人员组成资格预审小组,资格预审小组根据招标公告的资格预审时间及条件对投标报名单位进行资格预审,编制资格预审汇总表;

(三)招标工作小组会议在听取资格预审小组的资格预审情况汇报后,研究确定投标入围单位名单,对需要考察的项目,确定考察入围单位名单并确定考察小组成员;

(四)考察小组组织考察,写出书面考察报告,并向招标工作小组会议报告考察情况,由招标工作小组会议确定投标入围单位。

    第十八条 采取资格后审的招标项目,由评标小组在评标时对投标单位进行资格审查,只有资格条件满足招标文件要求的方可作为合格投标人。

    第十九条 招标部向投标入围单位发放(售)招标文件,并组织招标答疑工作,申购部门负责具体答疑事项。

    第二十条 开标前,由招标工作小组会议确定评标小组成员。

    第二十一条 招标部根据招标文件规定的时间、地点接受投标文件,组织开标和评标工作,纪监部门进行监督。

    第二十二条 评标小组根据招标文件、投标文件、评标办法等进行评标并推荐中标侯选人。

    第二十三条 招标工作小组会议根据评标小组推荐的中标侯选人研究确定中标人。

    第二十四条 若发生流标,经招标工作小组会议批准,评标小组可向符合条件的投标人采取竞争性谈判、单一来源采购等采购方式进行采购。

    第二十五条 招标部负责发放中标通知书,收集整理招标、评标过程中的相关资料。

    第二十六条 招标部根据招标文件、投标文件、询标记录等起草合同,编制合同(协议)审签表,连同合同初稿、招标文件、投标文件、询标记录等资料送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)后送交合同审核部。

    第二十七条 合同审核部依据招标文件、投标文件、询标记录及其他说明材料等资料进行审核,并签署审核意见后交申购部门。

    第二十八条 申购部门按修改意见办理正稿,在部门负责人审签并报分管校领导签批后与中标承包(供应)商签订合同。

    

第三章 学校集中采购——邀请招标

第二十九条 邀请招标是指招标采购中心以投标邀请书的方式邀请特定的投标人(不少于3家)投标的采购方式。

第三十条 符合下列情形之一的,经招标工作小组会议确定,可以采取邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从有限范围的承包(供应)商处采购的;

(二)招标工作小组会议确定需要采取邀请招标的。

第三十一条 申购部门按采购申报程序进行项目申报,并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交付时间等资料。

第三十二条条 招标工作小组会议确定邀请投标单位、评标办法等。

第三十三条 招标部向受邀单位发投标邀请书。

第三十四条 招标部按公开招标方式中的招标文件办理程序办理邀请招标文件正稿。

第三十五条 招标部向受邀单位发放(售)邀请招标文件并组织招标答疑工作,申购部门负责具体答疑事项。

第三十六条 开标前,由招标工作小组会议确定评标小组成员。

第三十七条 招标部根据招标文件规定的时间、地点接受投标文件,组织开标和评标工作,纪监部门进行监督。

    第三十八条 评标小组根据招标文件、投标文件、评标办法等进行评标并推荐中标侯选人。

第三十九条 招标工作小组会议根据评标小组推荐的中标侯选人研究确定中标人。

第四十条 若发生流标,经招标工作小组会议批准,评标小组可向符合条件的投标人采取竞争性谈判、单一来源采购等采购方式进行采购。

第四十一条 招标部负责发放中标通知书,收集整理招标、评标过程中的相关资料。

    第四十二条 招标部根据招标文件、投标文件、询标记录等起草合同,编制合同(协议)审签表,连同合同初稿、招标文件、投标文件、询标记录等资料送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)后送交合同审核部。

    第四十三条 合同审核部依据招标文件、投标文件、询标记录及其他说明材料等资料进行审核,并签署审核意见后交申购部门。

    第四十四条 申购部门按修改意见办理正稿,在部门负责人审签并报分管校领导签批后与中标承包(供应)商签订合同。

 

第四章 学校集中采购——竞争性谈判

第四十五条 竞争性谈判是指谈判小组分别与以公告方式邀请不特定的承包(供应)商(一般不少于3家)就价格、质量、服务等方面进行谈判采购的方式。

第四十六条 属于下列情形之一的,经招标工作小组会议确定,可采取竞争性谈判采购方式:

(一)招标后没有承包(供应)商投标或没有合格承包(供应)商投标的,或重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体要求的;

(三)采取招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的;

(五)招标工作小组会议确定需要采取竞争性谈判的。

第四十七条 申购部门按采购申报程序进行项目申报,并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交付时间等资料。

第四十八条 招标工作小组会议确定承包(供应)商资格条件及要求等。

第四十九条 招标部根据招标工作小组会议确定竞争性谈判条件及要求起草采购公告,送合同审核部审核后,将正稿报分管校领导签批,并按相关规定在政府网或校园网公开发布。

第五十条 招标部根据招标工作小组会议确定的谈判条件、要求等起草竞争性谈判文件,并按公开招标方式中的招标文件办理程序办理竞争性谈判文件正稿。

第五十一条 资格审查一般采用资格后审方式。

第五十二条 招标部发放(售)竞争性谈判文件并组织竞标答疑工作,申购部门负责具体答疑事项。

第五十三条 开标前,由招标工作小组会议确定谈判小组成员。

第五十四条 招标部根据竞争性谈判文件规定的时间、地点接受报价文件,组织对投标人的资格审查及谈判工作,纪监部门进行监督。

第五十五条 谈判小组根据竞争性谈判文件进行谈判,撰写谈判纪要,一般推荐报价最低、条件最优的报价承包(供应)商为中标候选人。

第五十六条 招标工作小组会议根据谈判小组推荐的中标侯选人研究确定中标人。

第五十七条 招标部负责发放成交通知书,收集整理谈判过程中的相关资料。

第五十八条 招标部根据竞争性谈判文件、谈判纪要等起草合同,编制合同(协议)审签表,连同合同初稿、竞争性谈判文件、谈判纪要等资料送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)后送交合同审核部。

第五十九条 合同审核部依据竞争性谈判文件、竞标文件、谈判纪要及其他说明材料等资料进行审核,并签署审核意见后交申购部门。

第六十条 申购部门按修改意见办理正稿,在部门负责人审签并报分管校领导签批后与中标承包(供应)商签订合同。

 

第五章 学校集中采购——询价采购

第六十一条 询价采购是指询价小组与以公告方式邀请不特定的承包(供应)商(一般不少于3家)就价格、质量、服务等方面进行询价采购的方式。

第六十二条 符合下列情况之一的,经招标工作小组会议确定,可采取询价采购方式:

(一)  规格、标准统一且价格弹性不大的采购项目;

(二)  招标工作小组会议确定需要采取询价采购的。

第六十三条 申购部门按采购申报程序进行项目申报,并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交付时间等资料。

第六十四条 招标工作小组会议研究确定承包(供应)商资格条件及要求等。

第六十五条 招标部根据招标工作小组会议确定投标资格条件及要求起草采购公告,送合同审核部审核后,将正稿报分管校领导签批,并按相关规定在政府网或校园网公开发布。

第六十六条 招标部根据招标工作小组会议确定的采购条件、要求等起草询价文件,并按公开招标方式中招标文件办理程序办理询价文件正稿。

第六十七条 资格审查一般采用资格后审方式。

第六十八条 招标部接受承包(供应)商报名,发(售)询价文件并组织竞标答疑工作,申购部门负责具体答疑事项。

第六十九条 开标前,由招标工作小组会议确定询价小组成员。

第七十条 招标部根据询价文件规定的时间、地点接受报价文件,组织对投标人的资格审查及询价工作,纪监部门进行监督。

第七十一条 询价小组根据询价文件、投标人的报价文件等,进行认真的比较、评价,以报价最低、条件最优的承包(供应)商为中标候选人。

第七十二条 招标工作小组会议根据询价小组推荐的中标侯选人研究确定中标人。

第七十三条 招标部负责发放成交通知书,收集整理询价过程中的相关资料。

第七十四条 招标部根据询价文件、报价文件等起草合同,编制合同(协议)审签表,连同合同初稿、询价文件、报价文件等资料送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)后送交合同审核部。

第七十五条 合同审核部依据询价文件、报价文件及其他说明材料等资料进行审核,并签署审核意见后交申购部门。

第七十六条 申购部门按修改意见办理正稿,在部门负责人审签并报分管校领导签批后与中标承包(供应)商签订合同。

 

第六章 学校集中采购——单一来源采购

第七十七条 单一来源采购是指采购小组向特定的承包(供应)商直接购买的采购方式。

第七十八条 属于下列情形之一的,经招标工作小组会议确定,可采取单一来源采购方式:

(一)只能从特定承包(供应)商处采购,或承包(供应)商拥有专有权,且无其他合适替代标的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他承包(供应)商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求,需要继续从原承包(供应)商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的;

(四)有充足的理由认为只有从特定承包(供应)商处进行采购才能促进实施相关政策目标的;

(五)招标工作小组会议确定需要采取单一来源采购的。

第七十九条 申购部门按采购申报程序进行项目申报,并向招标采购中心提交采购项目预算、项目清单、质量标准、技术参数、付款方式、交付时间等资料。

第八十条 招标工作小组会议确定特定承包(供应)商。

第八十一条 招标部根据采购清单,详细技术参数及性能要求、付款方式、项目实施要求、售后服务要求等起草单一来源采购文件,并按公开招标方式中招标文件办理程序办理单一来源采购文件正稿。

第八十二条 招标工作小组会议根据项目要求成立采购小组。

第八十三条 采购小组进行市场调查,就价格、商家等情况进行摸底,掌握谈判资料。

第八十四条 招标部向特定承包(供应)商发邀请书和单一来源采购文件。

第八十五条 招标部根据采购文件规定的时间、地点接受报价文件并组织采购小组与特定承包(供应)商就项目质量、技术、服务、价格、付款方式、实施期限及合同相关条款等进行谈判,纪监部门进行监督。

第八十六条 招标工作小组会议根据采购小组的情况汇报,确定是否与特定承包(供应)商合作及是否需要对承包(供应)商进行考察(若需考察则成立考察小组)。

第八十七条 招标部发放成交通知书,收集相关资料。

第八十八条 招标部根据采购文件、报价文件及谈判报告等起草合同,编制合同(协议)审签表,连同合同初稿、采购文件、报价文件、谈判报告等资料送申购部门,申购部门负责人初审及签批意见(如需可送相关部门初审,相关部门由申购部门根据技术与专业要求提出)后送交合同审核部。

第八十九条 合同审核部依据采购文件、报价文件等资料进行审核,并签署审核意见后交申购部门。

第九十条 申购部门按修改意见办理正稿,在部门负责人审签并报分管校领导签批后与承包(供应)商签订合同。

 

第七章 附则

第九十一条 各部门分散采购由各部门参照本细则组织实施采购工作。

第九十二条 本细则自发布之日起实行。

第九十三条 本细则由招标采购中心附则说明。

 
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